根据市委统一部署，2022年8月23日至10月28日，市委第四巡察组对市发展和改革局开展了巡察。2023年2月14日，市委巡察组向市发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、把巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓实，坚决贯彻落实上级决策部署 

　　市发改局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，把巡察整改工作作为一项重大政治任务，以高度的政治责任感和使命感，对市委巡察反馈的问题照单全收、全面整改，确保巡察整改工作落地有声。 

　　（一）深化思想认识，提高政治站位。市委巡察组反馈巡察意见后，市发改局党组迅速召开专题会议，对巡察整改工作作动员部署，以最坚决的态度、最有力的措施推动巡察整改扎实有效开展。召开巡察整改专题民主生活会，深入开展对照检查，认真查摆问题、深刻剖析原因、明确整改方向，进一步打牢做好巡察整改工作的思想基础。 

　　（二）加强组织领导，落实主体责任。成立巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作落实。局党组主要负责同志认真履行第一责任人责任，亲自部署抓督办，每月定期听取整改进展情况汇报，专题研究并牵头领办2个重点难点问题。局党组班子成员落实“一岗双责”，每周跟进责任科室巡察整改进度，对分管领域整改任务认真研究、深入剖析，不折不扣推进巡察整改任务落地落实。 

　　（三）全面对照检查，逐项细化整改。市发改局党组切实履行巡察主体责任，对照巡察反馈意见，逐条逐项分析研究、细化整改措施，制定整改工作方案和整改台账，针对巡察反馈的四个大方面的问题，制定了89条具体的整改措施，明确牵头局领导、责任科室和时限要求，为推进巡察整改提供清晰具体的时间表、路线图、任务目标，确保整改工作按时高质完成。 

　　（四）坚持标本兼治，推动长效整改。市发改局党组注重长效机制，在集中整改期间共举办专题培训（警示教育）3次，制定工作计划（要点）8份，建立完善制度共17份，通过扎实的整改，改出精气神、改出新状态、改出新作为。 

　　二、逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效 

　　第一方面问题，党组领导作用发挥不充分，落实上级决策部署不够到位 

　　（一）关于政治理论学习工作不够扎实的问题 

　　一是严格执行党组理论学习中心组学习制度。局党组带头强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神。印发《肇庆市发展和改革局党组理论学习中心组2023年专题学习计划》，规范党组理论学习中心组学习内容、学习形式、工作要求，严肃会议纪律、会议作风，切实端正学习态度。 

　　二是严格落实第一议题学习制度。从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为党组理论学习中心组和党员大会学习的首要内容和党组会议的第一议题，全面学、贯通学、深入学。 

　　三是规范中心组集中学习会议记录。对中心组会议记录人员加强教育，增强责任感；对中心组成员出席情况、学习情况、发言情况进行记录，确保记录完整纪实；严格按照党委（党组）中心组学习“七有”要求，做好学习资料整理归档。 

　　（二）关于抓规划制定落实不力，发挥参谋助手作用不突出的问题 

　　一是加强抓规划制定落实力度。扎实编制2023年政府投资年度计划，经市政府同意，于2023年8月正式印发实施《2023年市本级政府投资年度计划》。 

　　二是推动投资年度计划编制制度化规范化。修订完善《肇庆市政府投资项目管理办法》，将“政府投资年度计划”内容作为其中重要的篇章予以规范，明确编制政府投资年度计划的部门职责，充分发挥参谋助手作用。《肇庆市政府投资项目管理办法》（修订稿）于2023年8月正式以市政府名义印发实施。 

　　三是开展提醒谈话。由分管局领导对科室负责人进行提醒谈话，督促其吸取教训，举一反三，严格抓好政府投资年度计划工作的落实。 

　　（三）关于协调督促农网改造工作缓慢、滞后的问题 

　　一是加快完成独立供电区农网改造工作。市发改局加强统筹协调，多措并举，推动我市独立供电农网改造任务于2022年12月全面完成。 

　　二是开展提醒谈话。由分管局领导对科室相关人员进行提醒谈话，要求认真吸取教训，以此为鉴，推动各项工作要严格按时间节点完成。 

　　（四）关于主动作为意识不够强，推进粤港澳大湾区建设缺乏深度研究的问题 

　　一是增强主动谋划意识，发挥好牵头作用。在加强湾区“硬联通”和“软联通”、加强肇庆更多元素融入省粤港澳大湾区政策文件、“融湾行动”等多方面主动作为，积极谋划编印《肇庆市2023年强化实施“融湾行动”工作方案》等政策文件4份。 

　　二是强化对各地参与大湾区建设的指导与督导。出台指导性文件，增强对各地大湾区建设工作的指导。主动加强与市考核办沟通，将各地各部门参与大湾区建设的主要工作情况纳入年度绩效考核体系，强化督导。 

　　三是主导产业在大湾区的辐射带动能力有所提升。成功将我市宁德时代、广宁浪江抽水蓄能等项目纳入省粤港澳大湾区政策文件，争取更多的产业政策支持，增强辐射带动能力。 

　　四是积极破解源头创新能力较弱的问题。积极抢抓粤港澳大湾区国际科技创新中心建设机遇，实施科技创新“八大工程”和2023年“科创行动”，推进高水平科技自立自强。 

　　五是推动重大平台建设。推动肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地申请粤港澳大湾区专项债，积极争取为粤港澳（肇庆）特色合作区引入电子信息、先进制造、大健康等产业。 

　　六是加快推进港澳合作相关项目的进度。积极协调推进与港澳产业合作项目落地建设，主动向港澳推介肇庆新区港澳青年创新创业基地，加快推进项目进度。 

　　（五）关于新粮储库建设进展缓慢的问题 

　　一是全力加快推进新粮储库建设。局党组主要负责同志到项目建设现场调研协调解决问题，分管领导定期带队进行现场督导，确保工程按时按质推进建设。施工队于3月22日进场动工建设，7月21日进行打桩，项目建设正按照计划有序进行。 

　　二是提高思想认识，进一步增强责任感。市粮食中心党总支召开党员大会，围绕新粮储库进展缓慢等问题，要求党员进一步增强工作的责任感、紧迫感，积极推进项目建设。 

　　三是开展提醒谈话。由分管局领导对相关负责人进行提醒谈话，要求提高认识，加强沟通协调，加快推进新粮储库建设进度。 

　　（六）关于新增债券前期调研工作不够充分的问题 

　　一是加强债券前期调研工作，强化专项债项目全流程系统管理。召开重大项目工作调度会，狠抓新增债券前期工作。发挥市并联审批工作专班作用，定期跟踪未开工项目清单动态。 

　　二是强化沟通，建立联合会商机制。市发改局会同市财政局按照子项目清单定期对2023年提前批次专项债券项目进行监管。在开展专项债券项目申报时，同步征求市有关部门意见建议。 

　　（七）关于落实意识形态和保密工作责任制存在不足的问题 

　　一是严格落实意识形态工作责任制。局党组每年定期听取意识形态工作汇报，班子成员把落实意识形态工作责任制情况列入述责报告重要内容，压紧压实做好意识形态工作的政治责任。 

　　二是建立健全意识形态工作制度机制。加强对外信息发布平台的管理，持续开展网络阵地安全建设，筑牢意识形态安全的“护城河”“防火墙”。 

　　三是加强意识形态工作学习教育。组织全体干部职工参加意识形态专题讲座，做到学习教育全覆盖。党支部开展意识形态主题学习，进一步提高全局党员对意识形态工作极端重要性的认识。 

　　四是严格落实保密工作责任制度。规范保密领导小组会议，每季度召开局保密工作领导小组会议，专题学习保密相关法规制度及研究部署保密有关工作。加强日常保密管理工作，对涉密人员进行监督管理，对新入职干部职工进行保密教育，对离岗离职的干部职工进行脱密期管理，落实保密员专人对涉密文件进行管理，切实做好保密工作。 

　　第二方面问题，纪律作风建设存在薄弱环节，监督责任落实不到位 

　　（一）关于机关纪委实施监督的能力不强，有效性欠缺的问题 

　　一是加强学习，提升机关纪委监督能力。召开机关纪委（扩大）会议，认真学习《关于加强市直机关部门机关纪委建设的实施方案》等内容，提升纪检干部履职能力。充实配强局机关党委人员力量。 

　　二是常态化开展粮食购销领域工作监督。制定《肇庆市粮食和物资储备局2023年度粮食和物资储备监督检查计划》，明确2023年度需开展的粮食储备监督检查工作，并按计划对各地开展监督检查。 

　　三是加强日常纪律作风检查，落实监督职责。机关纪委不定期加强机关日常检查，将检查结果在局内通报。 

　　（二）关于抓落实工作不够严、实的问题 

　　一是继续抓好市级涉粮问题专项巡察指出下属单位存在粮食储备管理制度建设滞后的问题整改。加快修订完善管理制度，2022年以来市发改局已分别修订印发《肇庆市市级储备粮管理办法》等6份储备粮管理规定，对地方储备粮的轮换、储存、销售、质量管理和监督检查等方面作出明确规定，健全和完善了地方储备粮应急管理体制机制。加强监督检查，印发了《肇庆市粮食和物资储备局2023年度粮食和物资储备监督检查计划》并常态化检查各地粮食储备企业粮油数量、质量和粮食管理制度执行情况，及时掌握最新动态。 

　　二是强化党组抓党建工作措施落实。局党组审议同意印发《肇庆市发展和改革局2023年党建工作要点》，并按工作要点狠抓落实；局党组上半年专题听取机关党建工作情况汇报2次，及时指导机关党建工作开展，分析研判存在问题，提出下一步工作思路。发挥机关党委主责机构作用，定期召开机关党委会议，专题研究机关党建工作，落细落实党建工作；印发党支部工作要点，不定期对党支部落实组织生活制度情况进行检查，并对照要点任务每季度开展一次自查自纠，确保各项任务得以有效落实。 

　　（三）关于开展警示教育抓得不紧不实的问题 

　　一是组织开展“用身边事教育身边人”主题警示教育。4月开展“用身边事教育身边人”主题党日活动，分批组织全体党员干部职工到市全面从严治党教育基地参观，并召开观后座谈会，参观人员代表谈心得体会，全局党员干部撰写心得体会，深化和巩固教育成果。 

　　二是用好用活反面典型警示教育案例。及时转发违纪违法案件权威消息，告诫全体干部职工要时刻警钟长鸣，严格自律。 

　　第三方面问题，落实党建主体责任力度不足，干部队伍建设存在薄弱环节 

　　（一）关于局党组对党建工作督促指导不力的问题 

　　一是慎重安排局党组会记录人员。在巡察期间，已经落实整改，安排本单位在编的中共党员作为党组会议的记录人。专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，进一步提高对党组会议严肃性的认识，确保严格按照条例规定做好党组会议记录工作。 

　　二是规范党务工作资料整理。举办市发改局党建业务培训班，把规范党务工作资料整理作为重点课程，大大提升机关党务工作者业务能力。机关党委每月制定党建工作要点，组织各支部开展自查自纠，并定期或不定期开展监督检查。 

　　三是加强对下属单位党建工作督促指导。认真梳理下属单位党建工作存在的问题，并针对性地制定措施，加强对下属单位党建工作指导，如：建立党员领导干部联系基层党支部制度、严格落实党员领导双重组织生活制度、加强每月党建工作要点落实情况的监督检查等。 

　　（二）关于党支部组织生活落实不规范、不严谨的问题 

　　一是规范党支部组织生活会。机关党委派出委员列席监督各党支部组织召开的2022年度组织生活会，确保会议流程和内容符合要求，并对会议作详细点评。 

　　二是加强党建工作检查监督。机关党委定期对组织生活会记录情况检查，认真审阅组织生活会会议记录，对发现的问题立即责令党支部落实整改，确保各党支部组织生活会会议记录完整规范，符合要求。对各党支部2022年度组织生活会检视问题整改清单进行公示，接受党员干部和群众监督，进一步提升各支部对组织生活会检视问题整改的重视，压实支部书记抓落实责任。 

　　三是开展提醒谈话。由机关党委书记对机关第一党支部书记、时任市粮食中心党支部书记就组织生活会检视问题整改落实不到位进行提醒谈话，深刻反思错误，举一反三，扎实抓好支部工作。 

　　（三）关于党务工作者业务不熟悉的问题 

　　一是严格发展党员纪实工作。加强对发展党员流程的培训学习，提高党务工作者对发展党员流程、资料规范管理等工作的掌握。对发展对象开展政审、联审、培训，严格把关发展党员全流程。 

　　二是规范党支部谈心谈话。印发《肇庆市发展和改革局党支部谈心谈话制度》，制定年度谈心谈话计划，抓好制度落实，机关党委每季度加强各党支部谈心谈话情况的监督检查，及时反馈问题，要求责令改正，党支部谈心谈话工作得到进一步规范。 

　　（四）关于履行干部选人用人工作程序不够严格规范的问题 

　　一是加强学习。党组会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》，进一步加深了对领导干部选拔任用以及干部职级晋升的标准、程序和要求的认识。 

　　二是规范考核和任职环节的流程。严格按照“凡提必审”要求，做好干部档案任前审核工作。严格落实廉政意见“双签字”制度，加强廉政情况的考察。规范任前公示工作并按照规定执行好公示。 

　　三是规范干部考察材料。仔细检查近年来提拔使用干部的考察材料，对自查发现的问题及时进行整改。严格按规范撰写本年提拔使用的干部考察材料。 

　　（五）关于干部因私出国（境）管理不够规范的问题 

　　一是加强干部因私出国（境）证件管理。明确专人负责证件管理工作，做好证件申领登记，对干部申领因私出国（境）证件，严格审核手续是否齐全，对手续不齐全的不允许申领；在干部回国（境）后，及时督促其上交相关证件。 

　　二是严格干部因私出国（境）审批。印发《肇庆市发展和改革局关于进一步加强科级及以下干部因私出国（境）管理工作的通知》，从制度层面加强干部因私出国（境）的管理。严格申请、报批等审批流程，加强次数和时间管理，不准超过规定时限，干部因私出国（境）的审批管理得到进一步规范。 

　　（六）关于干部人事档案管理不够到位的问题 

　　一是做好干部“三龄两历”认定工作。认真学习认定工作要求，进一步加深人事干部对档案专审工作的认识。仔细梳理干部“三龄两历”存在的问题，逐一进行登记。严格按政策规定对发现的“三龄两历”问题作出组织认定，并填写《干部人事档案专项审核认定表》。 

　　二是规范干部专审表的填写。重新学习《干部任免审批表》（专审表）填表说明，进一步提升工作能力。对干部档案专审表开展筛查全覆盖，对筛查出部分干部的档案专审表填写不规范，按要求进行补充完善或者重新填写，进一步规范档案资料。 

　　三是开展人事档案材料自查自纠全覆盖。仔细审查干部人事档案材料是否齐全、完整，对重要材料缺失的进行登记，并对发现的问题进行及时的整改，干部人事档案得到进一步完善。 

　　第四方面问题，审计发现的部分问题整改不到位 

　　一是及时加强市直专项债项目整改。落实专人负责对审计发现的2021年度市直专项债券项目存在问题进行全面梳理，督导项目单位制定整改落实方案，严格按照审计整改要求落实整改。2023年2月17日市直项目已经全部完成整改。 

　　二是加强对县级项目跟踪督导。市发改局会同市财政局等有关部门，于2月全面梳理县级未整改完成的问题清单，形成整改台账并定期加强跟踪督导，及时跟踪整改情况。 

　　三、下一步工作计划 

　　市发改局党组虽然在落实巡察整改方面做了一些工作，但整改工作成效还是阶段性的，我们清醒地认识到整改工作非一日之功，有些问题需要我们持之以恒地关注，从长远考虑，在工作中进一步深化，作出进一步的努力，力求取得实效。 

　　（一）进一步提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重要意义，不断强化党员干部党性修养，落实管党治党的政治责任，毫不松懈抓好后续整改工作，切实将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。 

　　（二）进一步推进全面从严治党。严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，切实发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。坚持将纪律和规矩挺在前面，加强日常教育监督管理，及时解决全面从严治党方面存在的问题，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。 

　　（三）进一步深化整改成果运用。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持之以恒深化巡察整改工作，对已整改完成的事项，认真组织“回头看”，防止“回潮”和“反弹”；对需要长期持续落实的整改事项，坚持督导常态化，建立健全各项规章制度，切实堵住制度漏洞，巩固和扩大整改成果，确保整改工作取得实效。 

　　欢迎广大干部群众对巡察工作整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们反映。联系电话：0758-2282397。电子邮箱：sfgj_jgdw@zhaoqing.gov.cn。邮寄地址：肇庆市端州区城中路49号市府大院第36幢303室肇庆市发展和改革局机关党委，邮编：526040。 

　　  

　　  

　　肇庆市发展和改革局党组 

　　2023年9月27日